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信息索引號: 11330600002577137U/2020-77754 生成日期: 2020-01-06
公開時限: 長期公開 目??????錄: 政策文件
發布機構: 市民政局
關于規范村級“小微權力”運行的實施意見

發布時間: 2020- 01- 06 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

為進一步深化農村基層民主法治建設和黨風廉政建設,規范農村基層權力運行,夯實農村基層治理基礎,維護村級集體和群眾合法權益,保障鄉村振興戰略順利實施,結合我市實際,現就規范村級“小微權力”運行提出以下實施意見:

一、制定村級“小微權力”清單。依據相關法律法規和村民自治原則,結合農村實際情況,對村級組織權力進行逐類逐項梳理、歸納、審核,參考《紹興市村級“小微權力”清單》(詳見附件),以區、縣(市)為單位,統一編制符合各地實際的《村級“小微權力”清單》,并報市組織、民政部門備案。清單要堅持問題導向,重點涉及群眾切身利益、容易發生權力尋租和信訪較為集中的權力事項,與村級事務準入制度做好對接。在具體實施過程中,各區、縣(市)要根據形勢的變化,適時召開轄區內黨代表和村民代表會議,對有關內容進行必要的規范調整,確保權力清單于法周延、于事簡便。

二、規范村級“小微權力”運行流程。在明晰村級權力清單的基礎上,根據《浙江省村級組織工作規則》以及農村集體“三資”管理等相關法規、規定,按照簡便直觀、易于操作的原則,以區、縣(市)為單位,統一制定《村級“小微權力”運行流程規范》,以圖表形式繪制村級權力行使“路線圖”,進一步明確每項村級權力事項的名稱、政策依據、辦理主體、操作流程、時間要求、監督管理等具體要求。制定《村級“小微權力”運行流程規范》要事先廣泛征求轄區內黨代表、人大代表、政協委員和村民代表的意見。

三、堅持村級“小微權力”公開透明。結合貫徹落實村級“三務”公開制度,建立內容真實、時間及時、簡明易懂的村級“小微權力”透明公開制度,做到權力清單內容、運行程序、運行過程、運行結果“四公開”,加強對權力運行的事前事中事后監督。進一步探索公開的新途徑和新方式,充分利用電子觸摸屏、短信、微信、APP等方式,及時、準確地公開村級各項權力的運行過程和結果,讓村級“小微權力”在陽光下運行。

四、完善村級“小微權力”監管機制。暢通各種監督渠道,整合各方監督力量,構建村民監督、村監會監督、上級部門監督有機統一的“三位一體”監督體系。拓寬村民監督途徑,鄉鎮(街道)和村級組織要公開監督電話和聯系人;強化村監會監督,選優配強村監會成員,對村級事務辦理全程監督,發現問題,及時提出,并督促整改;各級組織、民政、財政、農業農村、審計等職能部門要根據職責,深化村級“三務”公開檢查,切實加強對村級“小微權力”運行的監管。

五、建立運行考評和監督問責機制。各區、縣(市)要將村級“小微權力”清單制度落實情況納入鄉鎮(街道)黨風廉政建設責任制考核的重要內容。鄉鎮(街道)要把村級“小微權力”運行情況作為村干部述職評議的一項基本內容,作為“五星達標村”、“3A示范村”、“民主法治村”創建的重要依據。鞏固拓展鄉鎮(街道)紀檢監察規范化建設成果,立足“監督再監督”,加強對村級“小微權力”運行情況的監督檢查,精準運用監督執紀“四種形態”,嚴肅查處村級事務中不作為、亂作為、慢作為等行為,有效推動村級權力規范透明運作。要注重將容錯糾錯理念貫穿其中,營造基層干部擔當作為的良好氛圍。

六、加強對規范村級“小微權力”的宣傳引導。充分利用多種形式、多種渠道,積極宣傳村級“小微權力”清單內容和運行流程,提高農村黨員干部群眾的知曉度和支持度。區、縣(市)和鄉鎮(街道)兩級要把村級“小微權力”清單、運行流程圖等作為鄉鎮(街道)、村干部培訓的必要內容,組織所有的村干部進行專題學習,教育引導村干部規范行使權力。

七、構建村級“小微權力”齊抓共管機制。各級黨委要高度重視規范村級小微權力運行工作,切實加強組織領導,抓好統籌協調、整體推進和督促落實,及時研究解決村級“小微權力”制度推行過程中的問題。組織、民政、財政、農業農村、審計等相關職能部門根據單位職責,加強對村級“小微權力”清單編制、權力運行程序和各項配套制度制定的對口指導,切實強化村級組織和村干部規范用權意識。紀檢監察機關要切實強化監督檢查,壓緊壓實縣、鄉、村三級主體責任和職能部門監管職責,對本地區工作落實不力,甚至腐敗案件高發多發的,從嚴“一案雙查”;力戒形式主義,對搞形式走過場,搞紙上規范、虛假規范、表面規范、敷衍規范的行為,嚴肅問責追責。

各區、縣(市)要及時制定、完善村級“小微權力”清單及運行流程圖,在 12 月底前完成制度推行工作,覆蓋至所有行政村。

附件:

紹興市村級“小微權力”清單

類 別

序號

事項內容

重大決策類

1

村經濟和社會發展規劃、年度計劃和村莊建設規劃

2

村民自治、村規民約和村股份經濟合作社章程修訂

3

村民宅基地安排

4

征用、征收土地各項補償費的分配和使用,村留地開發

5

村公益事業一事一議籌資籌勞方案

資產財務類

6

村財務開支

7

村集體經濟發展項目

8

村集體資產處置

9

村集體資源對外發包

10

村干部誤工補貼、非村干部報酬、補貼發放

11

村商品、物資、服務采購

12

村工程招投標

黨建人事類

13

村級組織工作人員選任(聘)、臨時用工人員選聘及管理

14

發展黨員

15

各類先進推薦申報

民生保障類

16

殯葬管理

17

村級居家養老服務照料中心運營管理

18

協助做好城鄉居民醫保、城鄉居民養老保險工作

19

協助做好特困供養人員、低保戶、低保邊緣戶相關工作

20

協助做好醫療救助、臨時救助、慈善救助、自然災害救助、計生家庭幫扶等相關工作

21

黨內關愛基金申領

便民服務類

22

個人建房、臨時用地申辦、宅基地使用權及房屋所有權登記等

23

林木采伐許可證申辦和生態公益林補償資金分配等

24

各類涉農補貼補助項目申報

25

矛盾糾紛調解

日常管理類

26

印章管理

27

黨務、村務、財務公開




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