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绍兴市人民政府市长 俞志宏
2015年政府工作报告
2015年2月4日在绍兴市第七届人民代表大会第五次会议上

发布时间: 2015- 02- 12 浏览次数: 字体:[ ] 打印

俞志宏在大会上作政府工作报告。(记者 袁云 摄)

各位代表:

  现在,我代表绍兴市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2014年主要工作

  2014年是全面深化改革的开局之年,是新一轮大城市建设的启动之年。一年来,面对复杂的外部环境、严峻的经济形势和繁重的改革任务,市政府认真贯彻中央和省各项方针政策,全面落实市委“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,牢牢把握发展大势,扎实做好各项工作,保持了经济社会持续健康发展的良好态势。全市实现地区生产总值4266亿元,增长7.5%?#36824;?#20849;财政预算收入317亿元,增长8.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43167元和23539元,增长9.1%和10.5%。市七届人大四次会议?#33539;?#30340;主要预期目标基本完成。

  一年来,我们紧紧围绕“改革创新促发展、求真务实惠民生”工作基调,突出抓了以下八方面工作。

  (一)着力深化各项改革。坚持改革统领,把改革创新贯穿于各领域各?#26041;凇?#31215;极推进行政审批制度改革,推广柯桥区高效审批省级试点经验,在滨海新城试行核准目录外企业投资项目不再审批,设立市级“中介超市?#20445;?#23436;成审批事项“归零清理?#20445;?#24066;级行政审批事项从843项减少到506项。大力推进“四张清单一张网”改革,编制并向社会公布政府权力清单和责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项?#24335;?#31649;理清单,建成政务服务网,市级部门行政权力从8781项减少到4045项。加快推进经济体制改革,实施市场监管体制调整和商事制度改革,探索企业综合评价分类管理制度。健全国资监管体?#25285;?#32452;建震元健康产业集团、文化产业发展投资公司、广播电视传媒集团、环卫集团,开展绍兴银行人事制度改革,完善绍兴报业传媒集团法人治理结构。统筹推进城管、旅游等社会领域改革,推动社会力量办?#20581;?#21150;学、办文化,基层卫生综合改革和公立医院改革列入国家重点联系市。深入推进农村综合改革,实施农村集体资产股份制改革,启动“三位一体”农民合作经济组织体系试点,开展农房确权发证,县级农村产权交易平台实现全覆盖。稳步推进政府运行机制改革,实行全口径财政预算管理,首次公开部门“三公”经费预算,有序推进市级机关公车改革。开展机关事业单位控编减编,清理规范编外用工。调整完善市与越城区、开发区体制机制,推动权力下放和人员下移。

  (二)全力稳定经济运行。扩大有效投资,建立产业项目准入评?#20048;?#24230;,制定项目市内流转办法,开展政府投资项目现场监督,完成固定资产投资2305亿元、增长15.1%,其中工业投资1106亿元、增长10.6%。高度重视招商引资,越商回归实到?#24335;?92亿元,实到外资6.7亿美元。建设外贸综合服务平台,开展“百场展会拓市场”活动,实现外贸出口298亿美元、增长6.6%。推进商品市场提升发展,建成金帝银泰城、诸暨国际商贸城、新昌世?#24443;?#22330;等一批商贸综合体,实现社会消费品零售总额1487亿元、增长12.8%。培育电子商务等新模式,实现网络零售额165亿元、增长65.5%。加强政银企联动,开展金融支持经济百日服务活动,新增社会融资1232亿元,其中直接融资384亿元。稳步推进城镇低效用地再开发,消化批而未供土地3万亩,盘活存量用地1万亩。培育壮大新兴市场主体,完成“个转企”4467家、“小升规”462家。切实防范经济金融风险,出台企业帮扶、兼并重组等系列政策,设立应急转贷?#24335;穡?#20381;法打击恶意逃?#38505;?#26377;力有效处?#38753;?#34892;不良资产,平稳有序处置经营风险企业。加强经济交流和协作,开展与新加坡等合作,荣获国?#35270;?#22478;交流合作奖。制订接轨上海、?#36234;?#19978;海自?#22478;?#19977;年行动计划,全面落实援疆、援藏、援青和山海协作等各项任务。

  (三)大力调整产业结构。实施“四换三名”工程,加大腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地力度,积极培育名企、名品、名家。完善战略性新兴产业扶持政策,培育发展高端装备制造、生命健康、文化旅游等产?#25285;?#25112;略性新兴产业产值占工业总产?#24403;?#37325;达到30.1%。加快传统产业?#38469;?#25913;造步伐,推进印染等“三高一低”产业转型升级,淘汰1625?#31227;?#19994;的落后产能,单位工业增加值能耗下降6.2%。促进工业化、信息化融合,柯桥区、诸暨市成为省“两化”深度融合示范区,上虞区、新昌县成为省绿色安全制造信息化示范区。加快建筑产业现代化步伐,实现建筑业总产值6178亿元、增长11.9%。扎实推进现代服务业“310工程”和“百项百亿”计划,完成服务业投资1183亿元、增长19.8%,服务业增加值占生产总?#24403;?#37325;提高到43.6%。积极推进全市游,分步实施“绍兴人免费游绍兴?#20445;?#23454;现旅游总收入652亿元、增长11.6%。加快推进农业现代化,建成省市级现代农业园区28个、粮食生产功能区11.7万亩,粮食生产实现11年连续增长。开展“八倍增、两提高”科技领航行动,新认定国家高新?#38469;?#20225;业172家,预计研究与试验发展经费支出占生产总?#24403;?#37325;达2.2%,国家可持续发展实验区建设通过验收。优化人才住房保?#31995;?#25919;策,引进硕士及副高以上人才2560名。

  (四)合力推进城乡统筹。编制实施绍兴市城市发展战略纲要,完成大城市发展战略11个专题研究。谋划推进“一环六横八纵”?#34892;?#22478;市快速路网建设,杭长高铁绍兴?#31283;?#26399;建成,31省道北延越城区?#20301;?#26412;建成,104国道柯桥区高架、绍诸高速诸暨延伸线开工建设,杭绍台高速前期工作高效推进,越城区至上虞区公交开通运营。积极推进绍兴高新区?#31995;?#28246;整治建设,加快袍江“两湖”区域开发,进一步完善滨海新城基础设施,建成开放科技?#34892;摹?#25991;化?#34892;摹?#22885;体?#34892;摹?#21046;定绍兴智慧城市概念规划,完善通信等信息基础设施。系统治理城市交通拥堵,完善机动车、非机动车、公交和水运“四网”规划,新增公共自行车1万辆。

顺利推进越城区人力客运三轮车整治,取消东街夜市。完善城中村拆迁安置办法,基本完成越城区小区移交工作。积极建设诸暨城东新城。推进?#26377;?#21306;域集约发展。健全小城市分类培育机制。深入开展?#35272;?#20065;村示范区建设,改造农房1.1万户,嵊州市成为省级?#35272;?#20065;村先进县。

  (五)强力治理生态环境。编制绍兴水城概念性规划,积极构建现代水城。大力推进“五水共治?#20445;?#32452;织实施?#20843;?#30334;双千”工程,完成投资595亿元,钦寸水库、永宁水库顺利截流,鉴湖二期、梅龙湖等项目完工,“八湖”植物景观工程加快建设。推行分级“河长制?#20445;?#25972;治黑臭河199条、238公里,基本消灭垃圾河,五类、劣五类水?#35782;?#38754;由14个减少到8个。开展农村生活污水治理,完成治理村527个,新增受益农户20万户。实施污水分质提标和印染废水集?#24615;?#22788;理。加强防洪、排涝、城市供水?#20154;?#21033;基础设施建设。稳步推进“五气合治?#20445;?#23454;施大气污染?#20048;?#19977;年行动计划,淘汰黄标车及老旧车3.4万辆,淘汰?#27982;?#38149;炉878台,市区空气质量优良率达到67.4%,PM2.5国控点监测指数下降11.3%。建立工业污泥、建筑泥浆、工程渣土“五统一”制度,实现市场化运作、资源化利用。全面推进“三改一拆?#20445;?#24320;展“无违建镇村”创建,拆除违法建筑1506万平方米,改造旧住宅区、旧厂区和城中村882万平方?#20303;?#25166;实推进“四边三化?#20445;?#35268;范整治高速公?#36153;?#32447;广告牌。积极推进“森林绍兴”、“花卉绍兴”建设,选定香榧为绍兴市树,省级森林城市实现区、县(市)?#22885;煤臁薄?#26032;昌县成为国家级生态县,全市生态环境公众满意度比上年提高4.6个百分点。

  (六)尽力改善群众生活。全市公共财政用于民生支出260亿元、增长14%,占公共财政预算总支出的74.9%,市七届人大四次会议?#33539;?#30340;十方面民生实事如期完成。持续增加城乡居民收入,及时落实上级有关政策,企业退休人员基本养老金人均每月增加238元,城乡居民基础养老金每月增加25元,最低月工?#26102;?#20934;提高160元。完善就业创业促进体?#25285;?#26032;增城镇就业11万人,帮助城镇失业人员再就业4万人,城镇登记失业率为2.8%。健全社会保障体?#25285;?#21551;动全民参保登记工作,实施城乡居民大病保险制度,实行职工医疗互助保障市级统筹,新建改建农村养老服务?#34892;?07家,开工建设保障性安居住房1.9万?#20303;?#31459;工7920套,再次荣获全国七星级慈善城市称号,成为全国?#35782;绕?#24800;?#25237;?#31461;福利制度建设试点市。大力促进教育惠民、卫计惠民、文体惠民。规范外来务工人员子女入学,推行义务教育学校教师交流制度,义务教育标准化学校创建率全省第一,浙江树人大学落户柯桥区。建成全市统一的预约诊疗平台,启动分级诊疗试点,实现全省联网就?#20581;?#19968;卡通?#20445;?#33853;实“单独两孩”政策。开展“文化三下乡”活动,新建农村文化礼堂126家。组织“全民健身与省运同行”系列活动,成功承办第十五届省运会。

  (七)努力促进社会和?#22330;?#20840;力争创全国文明城市,省评成绩居全省同类城市第一。深入推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动。实施重大决策社会稳定风险评估,加大信访积案化解力度,信访总量下降8%。高度重视安全生产、食品药品安全等工作,安全生产事?#21183;?#25968;、死亡人数分别下降2.7%和9.8%,乡镇食品药品监管网络实现全覆盖。推行家禽“杀白上市?#20445;?#20570;好人感染H7N9禽流感等重大疫情防控工作。广泛开展“六五”普法。稳步发展老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、对台事务、文史档案、红十字等事?#25285;?#27668;象?#30830;涝?#20943;灾体系建设居全省前?#23567;?#25903;持国防和军队建设,扎实推进国防动员、人民防空、国家安全等工作,连续六次成为省?#20843;的?#33539;城”。

  (八)致力转变工作作风。认真开展政府系统党的群众?#24223;?#25945;育实践活动,严格执行中央八项规定和省、市有关精神,聚焦“四风”问题,大力整治文风会风、酒局牌局、公款旅游,全市“三公”经费支出、因公出国(境)人次分别下降37%和68%。充分发挥审计、监察、政府督查等作用,深入开展领导干部社会化评价、机关干部“一对一”联系服务企业、行政主职暗访检查、民情通等工作,进一步提高机关效能。务实办理人大代表建议、政协提?#31119;?#25353;时办结率达到100%。

  各位代表,过去一年的成绩来之不?#20303;?#36825;?#38753;?#20110;省委、省政府和市委的正确领导,?#38753;?#20110;全市人民的共同努力。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、社会各界人士,向所有关心、支持和参与绍兴发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/p>

  我们也清醒地看到,我市经济社会发展中还存在不少问题,政府工作还有很多不足。保持经济平稳较快增长面临挑战,2014年地区生产总值增幅低于预期0.5个百分点,部?#21046;?#19994;生产经营比较困难,企业?#24335;?#38142;断裂引发局部金融风险的隐患仍然存在;经济结构性问题比较突出,经济发展的质量和效益有待提高;城乡基础设施、公共服务还不平衡,大城市融合任务繁重,农民持续增收压力比较大;有效投资后劲不足,具有引领性、带动性的大项目好项目?#36824;?#22810;;创新驱动能力?#36824;?#24378;,高端人才比?#20808;?#20047;;生态环境治理任重道远,治理工作?#30446;?#23398;性、系统性、持续性有待加强;政府职能转变还要加快,机关作风建设有待深化,一些部门和地方形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风依然存在,一些政府工作人员改革理念、法治意识、担当精神不强,一些领域腐败现象时有发生。对此,我们一定要保持清醒头脑,坚持求真务?#25285;?#26356;好履职尽责,努力推动绍兴科学发展、文明发展、理性发展。

  二、2015年目标任务和重点工作

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治绍兴建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作,既有许多有利条件,也有不少实际困?#36873;?#19990;界经济缓慢复苏,我国发展仍处于重要战略机遇期,宏观环境呈现许多新常态。我们要深刻认识新常态,准确把握我市正处于发展路径转折期、大城市建设关键期、转型升级攻坚期的阶段性特征,坚?#27835;?#27665;取向,坚?#27835;?#39064;导向,勇于改革、敢于担当,科学谋划、实干兴市,?#32321;?#32463;济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  2015年工作的指导思想是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以省“八八战略”为总纲,全面实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署,主动?#35270;?#26032;常态,坚?#27835;?#20013;求进,坚持改革创新,坚持依法治市,着力提高经济发展质量和效益,着力加快大城市和现代水城建设,着力提升人民群众满意度,圆满完成“十二五”规划?#33539;?#30340;各项目标任务,为干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

  建议2015年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;一般公共预算收入增长7.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。节能减排指标完成省下达任务。重点抓?#38753;?#19979;五方面工作。

  (一)坚?#27835;?#20013;求进,全面促进经济提质增效

  扩大提升有效投?#30465;?#20248;化投?#24335;?#26500;,突出抓好重大产业项目、工业?#38469;?#25913;造、重大基础设施、生态环境保护等方面的投资,力争固定资产投资增长12%以上。切实加大招商引资力度,创新以企引企、民外合?#26723;日?#21830;方式,紧盯央企、名企,承接上海等高端制造业转移,力争实到外资8亿美元、越商回归直接投资200亿元以上。把开发区作为招商引?#30465;?#26377;效投资主战场,大力推进开发区强主业、再创业。科学谋划政府性投资,规范项目全过程管理,合理控制政府性债务。多方激活民间投资,发挥上市企业、龙头企业带动作用,鼓励民间?#26102;?#36827;入社会事业领域、参与重大项目建设。下大力气改善投资服务环境,进一步营造安商、亲商、富商的良好氛围。

  加快外贸转型发展。积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、长江经济带等国家战略的实施,主动?#36234;?#19978;海自?#22478;?#32452;织企业“抱团参展?#20445;?#21152;大市场开拓力度,扩大服务贸易等出口,?#32321;?#22806;贸出口增长7%以上。深入实施“?#25918;?#20852;?#22330;?#25112;略,推动出口产业集群化、产品高端化。启动海关特殊监管区申报,完善外贸综合服务平台,优化外贸环境。支持先进?#38469;酢?#20851;键设备和紧缺资源进口,鼓励企业?#30333;?#20986;去”并购优质资产、创建生产基地、构建营销网络。积极推进与新加坡经贸合作、与?#26412;?#24066;西城区战略合作,加强与国?#35270;?#22478;产业?#36234;櫻?#32487;续做好对口支援、山海协作、援助新疆阿瓦提等工作。

  优化现代产业体系。坚持工业强市、实业兴市,修订产业发展和提升规划,做强做大智能装备、生命健康、时尚等新兴产?#25285;?#21147;争战略性新兴产业产值占工业总产?#24403;?#37325;达到三分之一。全面推进“四换三名?#20445;?#25913;造提升纺织、机械等传统产?#25285;?#20445;护发展黄酒等历史经典产?#25285;?#21152;快印染产业减量提质,坚决淘汰一批落后产能。推进工业化、信息化深度融合,大力发展信息经济,鼓励发展新?#38469;酢?#26032;产品、新业态、新商业模式,培育一批新的经济增长点。开展建筑产业、住宅产业现代化国家级?#20843;?#35797;点?#20445;?#21152;快建筑大市向建筑强市转变,促进房地产市场平稳健康发展。深化全国质量强市示范城市创建,建设国家级检测试验科研基地。坚持走现代农业发展道路,坚守粮食安全和耕地保护红线,加快农业科技创新和农技推广,引?#30142;?#21494;、香榧等主导农产品扩大网上销售,加强农田水利设施建设,?#32321;?#31918;食播种面积218万亩以上,新建成省市级现代农业园区16个。继续实施现代服务业“310工程?#20445;?#22823;力发展现代金融、现代物流、工业设计等现代服务?#25285;?#22521;育文化、健康、养老、休?#26800;认?#36153;热点,力争社会消费品零售总额增长11%以上。整合全市旅游资源,积极发展古城旅游、水城旅游、文化休?#26032;?#28216;,加快推进“中国?#32426;ぁ薄?#38236;湖旅游综合体、迎恩门风情水街、黄酒文化园、绍兴青旅羊山生态城、杭州湾商旅综合体等重点项目建设,深入推广“老绍兴、醉江南”旅游形象?#25918;啤?/p>

  务实做好企业服务。加大龙头骨?#21892;?#19994;培育力度,鼓励企业兼并重组、做强做大。落实小微企业、成长?#25512;?#19994;扶持举措,做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作。积极推动金融改革创新,做大做强地方法人银行,扩大上市融?#30465;?#20538;权融资规模,鼓励企业运用信?#23567;?#34701;资租赁等金融工具,重视做?#38753;?#34892;不良资产处置工作。加大金融支持实体经济力度,提高房地产等抵押标准,争取社会融资1000亿元,维护良好的金融生态环境。深入开展城镇低效用地再开发,完善城镇土地使用税政策,盘活存量土地。编制涉企收费清单,严格清理涉企收费,规范管理中介机构,切实减轻企业负担。充分发?#26377;?#19994;协会作用,加强困难企业帮扶,综合治理恶意逃?#38505;形?#38450;范和有效化解企业经营风险。

  (二)坚持改革创新,全面增强发展动力活力

  深化体制机制改革。积极争取、统筹抓好各项改革试点,形成一批可复制、可推广的改革经验。启动杭州都市经济圈转型升级综合改革试点,深化要素配置市场化改革,建立健全要素分层定价、企业分类指导、生态环境财政奖惩等制度。推动行政审批制度改革向纵深推进,完善企业投资项目高效审批服务机制,实行企业“零地”投资项目政府不再审批,开展部分项目不再环评试点。稳步推进政府职能转变和机构改革,建立“四张清单”动态调整机制,提升政务服务网功能。深化事业单位分类改革,规范收入分配管理。加快推进国资国企改革,充分发挥国有企业作用。抓好柯桥区省级农村改革试验区建设,深化嵊州市?#35748;?#38215;治理模式创新,基本完成农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、农房所有权确权登记发证,全面完成农村集体资产股份制改革、乡镇农村产权交易平台建设等改革任务。

  实施创新驱动战略。深化国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市创建,开展新昌县省级科技体制改革试点。紧扣“八倍增、两提高”目标,支?#21046;?#19994;加大新产品、新?#38469;酢?#26032;应用?#24230;?#21147;度,力争研究与试验发展经费支出占生产总?#24403;?#37325;2.3%以上。培育壮大创新主体,重点培育科技领军企业10家、国家高新?#38469;?#20225;业100家、省级科技?#25512;?#19994;500家。鼓励企业自主创新,加强企业研究机构建设。推广“一个产业一个研究院”模式,加大重点产业?#38469;?#25915;关、科技成果转化力度,力争实现新产品产值3280亿元、增长15%。完善区域创新体?#25285;?#28145;化对外科技合作,强化创新平台支撑,加快推进绍兴高新区科技城建设。

  大力建设人才强市。把人才作为区域核心竞争力,健全人才培养、引进、服务体?#25285;?#25913;善育才、引才、用才环境。深入实施“330海外英才计划?#20445;?#32487;续开展“百名博士绍兴行”?#28982;?#21160;,推进外国专家工作站建设,引进一批高层次专家、高技能人才、高素质创新团?#21360;?#20999;实加强教师、医技、法律、科?#23567;?#20892;技等专业?#28216;?#24314;设,支?#21046;?#19994;加强技能人才培育。关心关爱企业经营者,实施企业家素质提升“百千万”工程,努力造就一支勇于进取、富有责任的越商?#28216;欏?/p>

  (三)坚持统筹发展,全面加快新型城市化步伐

  突出抓好三区融合。全面落实绍兴市城市发展战略纲要,完善专项规划体系。加快现代水城建设,打造镜湖现代水城核心区,推进曹娥江两岸、“八湖”区域保护开发,努力促进水运复兴。统筹越城区、柯桥区、上虞区重大基础设施、重要公共设施建设,制定?#34892;?#22478;市重大建设项目实施计划,有序推进路网、电网、水网、气网等建设改造,提高城市基础设施综合配套和衔接水?#20581;?#21152;快构建“一环六横八纵”?#34892;?#22478;市快速路网,联接三区交通体系。优化?#34892;?#22478;市产业布局,促进传统产业互补、优势产业合作、新兴产业共建,实现错位发展。坚持“五个不变”原则,充分发挥各区共建大城市的积极性、创造性。稳妥制订有利于三区发展和大城市建设的政策举措,更好统筹教育、民政、社保、卫生等民生领域政策。

  提升城市管理水?#20581;?#24041;固提升全国文明城市创建成果,把柯桥区、上虞区纳入全国文明城市建设范围。实施智慧城市建设规划,精心编制专项规划,推进重点项目建设。健全城市管理考评体?#25285;?#25506;索公建设施市场化运营模式,促进城市管理科学化、标准化、精细化。深入推进“三改一拆?#20445;?#25913;造旧住宅区、旧厂区和城中村350万平方米,拆除违法建筑300万平方米以上,进一步做好拆?#23186;?#21512;工作。启动市区生活垃圾转运、处置等重大环卫基础设施建设,开展生活垃圾分类收集试点。持续加大交通治堵力度,加快交通“四网”建设,建立市区道路维修统筹协调机制,联合开展“治超治限?#20445;?#20005;管严治交通违法?#24418;?#24314;成绍兴交通运行指数平台,积极创建公交优先示范城市。加强古城保护性开发,有序推进部分公共服务向古城外转移。完善社区规划,理?#24443;?#29702;体制,强化?#28216;?#24314;设,提升社区服务能力。规范发展小餐饮、小旅社等“六小行业?#20445;?#22823;力整治城市乱象。

  推进城乡联动发展。开展诸暨省级“?#35272;?#21439;城”建设试点,加快诸暨城东新城、城西产业新城建设。制定实施?#26377;?#21306;域融合发展规划政策和行动计划,加快重大基础设施、公共服务设施共建共享。实施小城市培育新三年行动计划,规划建设一批聚焦产业、兼具文化内涵和旅游功能的特色小镇。深入开展?#35272;?#20065;村“四级联创?#20445;?#20570;好历史文化村落保护利用,加快推进“?#25307;?#26449;”改造建设。大力扶持乡村旅游、农业休闲观光等富农产?#25285;?#40723;励发展家庭农场,积极壮大村级集体经济,努力促进农民增收。完善农民创业就业服务体?#25285;?#25552;高农民培训质量,造就一支?#35270;?#29616;代农业发展的高素质职业农民?#28216;欏?#31283;步推进农村产权制度和户籍制度改革,把有意愿进城的农民有序转化为城镇居民。继续加大对山区、老区的帮扶力度,加快欠发达地区发展步伐。着力完善?#36234;?#36890;为重点的城乡基础设施,做好城市轨道交通1号线、杭甬高速孙端互通、金甬铁路绍兴段、杭?#32511;?#36335;绍兴段等项目前期工作,开工建设解放路南?#21360;?#23385;曹公?#25918;?#27743;段等工程,加快推进绍诸高速诸暨延伸线、杭金衢高速拓宽等工程建设,建成越兴路南延等项目。继续优质高效推进杭绍台高速各项工作,?#32321;?#20170;年控制性节点动工建设。

  加强城乡环境整治。牢固树立“绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;理念,花更大的力气保护好“绿水青?#20581;保?#24314;设生态文明。深入推进“五水共治?#20445;?#21152;快推进?#20843;?#30334;双千”工程,继续实施钦寸水库、高湖滞洪区改造、鉴湖水环境整治、长乐江堤防、上虞世纪新丘围?#24247;?#24037;程建设,实现省最严格水资源管理制度考核目标。扎实推进城镇生活污水截污纳管,完成规模畜禽养殖场治理。因地制宜、保?#26102;?#37327;开展农村生活污水治理,落实长效运行管理措施。完善饮用水源地和生态功能区生态补偿机制,加大湿地保护力度,创建汤浦水库省级自然保护区。持续开展“五气合治?#20445;?#23436;成?#27982;?#38149;炉炉外脱硫?#20005;?#25913;造,建立用能确权、交易等市场化机制,?#32321;?#24066;区空气质量优良率达到68%以上。推广工业污泥、建筑泥浆、工程渣土“五统一”制度。广泛开展“四边三化”。加强市花兰花、市树香榧的宣传推广,推动市花、市树进城入户,深入建设“森林绍兴”、“花卉绍兴?#20445;?#21147;争创建成为国家森林城市。

  (四)坚持以人为本,全面提升社会治理水平

  完善社会保障体系。健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,加强公共就业信息服务平台建设,完善大学生就业创业帮扶政策,力争新增城镇就业10万人,培养各类技能人才5万人。健全企业工资集体协商制度和最低工?#26102;?#20934;调整机制,提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民低保标准,基本实现城乡养老保险、医疗保险全覆盖。健全城乡居民临时救助制度,大力发展红十字、慈善等公益事?#25285;?#24378;化困难群体、困境儿童、残疾人救助帮扶,实现全市残疾人意外伤害保险全覆盖。健全养老服务体?#25285;?#25206;持发展养老产?#25285;?#25506;索建立“医养结合”养老新模式,争创全国智慧居家养老服务标准化试点。

  加快社会事业发展。加强公共文化服务体系建设,广泛开展文化惠民活动,扩大政府购买文化服务范围。加大文化精品创作支持力度,办好第27届中国戏剧梅花奖大赛。推进教育优质均衡发展,加强学校内涵建设,继续实施学前教育新三年行动计划,探索中考招生制度改革,落实高考配套改革,全力创建绍兴大学。积极推进职业教育产教融合、校企合作。深化基层卫生综合改革和公立医院改革,稳步探索实施分级诊疗制度,启动市立医院运行筹备,?#32321;?#36890;过国家卫生城市复查。办好第八届市运会,申办2017年国?#21183;?#21010;艇马拉松世界杯,争创省体育强市。

  加强社会治理创新。坚持发展“枫桥经验?#20445;?#25166;实推进“平安绍兴”建设。深化“枫桥式”镇街、民主法治村(社区)创建,提高乡村治理水?#20581;?#27880;重法治宣传教育质量,切实加强基层司法所建设,积极构建公共法律服务体?#25285;?#24314;立健全大调解工作网络。全面实行流动人口“积分制”管理,促进流动人口优质化。完善立体化治安防控体?#25285;?#21019;新“四化融合、三位一体”安全生产管理体制,加强食品药品和农产?#20998;?#37327;安全监管,保障人民群众生命健康安全。提升气象服务水平,加强应急能力建设,健全防?#24535;?#28798;体系。推进社会组织健康有序发展,充分发挥社会组织功能和作用。健全社会诚信体?#25285;?#25171;造“信用绍兴”。加强虚拟社会管理,倡导互联网文明。做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚、国家安全等工作。发展民族宗教、外事侨务、对台事务等事?#25285;?#25903;持工会、共青团、妇联开展工作。

  (五)坚持依法行政,全面推进法治政府建设

  依法全面履行职责。完善法治政府建设考核评价体?#25285;?#25512;行政府集体学法制度,深化政府法律顾问制度。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,开展法外设权、规外收费等清理整顿,建立健全行政裁量权基准制度。加大简政放权力度,推进各级政府事权规范化,严格行政规范性文件制定程序。深化行政执法体制改革,探索乡镇综?#29616;?#27861;,建立行政执法和刑事司法衔接机制,坚持严格规范公正文明执法。健全行政机关依法应诉制度,提高行政复议透明度。坚?#27835;市?#20110;民、问计于民,提高决策科学化、民主化水?#20581;?#31934;心编制“十三五”规划,科学引领经济社会发展。

  强化行政权力监?#20581;?#33258;觉接受人大依法监?#20581;?#25919;协民主监督,加强政府内部层级监?#20581;?#23457;计监督和行政监察、政府督查,主动接受社会监?#20581;?#33286;论监?#20581;?#35748;真贯彻新预算法,建立财政专项?#24335;?#32489;效第三方评价制度。优化公共资源配置,促进公共资源交易信息化、便利化、规范化。深入推进政务公开,进一步加强财政预算决算、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,健全民生实事、有效投?#30465;?#36130;政专项?#24335;?#31561;向社会通报制度,让权力在阳光下运行。

  深入开展作风建设。巩固和拓展党的群众?#24223;?#25945;育实践活动成果,开展“三严三实”专项教育,持续加大“四风”整治力度,高标准贯彻中央八项规定和省、市有关精神。深化领导干部社会化评价,强化行政?#35797;穡?#22823;力整治?#20272;?#25955;奢浮粗、“为官不为?#20445;?#20999;实增强干部责任心、执行力和担当精神。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定,严把公务消费关,把更多财力用在急需的民生事业上。健全廉政风险防控机制,严明政治纪律、组织纪律、工作纪律,严惩腐败?#24418;?#26641;立廉洁高效的政府形象。

  各位代表,每年办好一批民生实事,是我市坚持多年的一项重要制度。今年,我们继续向社会公开征集,明确了十个方面的民生实事?#28023;?)淘汰黄标车1.2万辆、?#27982;?#38149;炉500台以上,切实减少废气排放,让人民群众看到更多的蓝天白云。(2)新增农村生活污水治理受益农户12万户,完成河道整治145公里、清淤250万立方米,全面消除黑臭?#21360;?#22403;圾河,让水乡的水变得更绿、更清。(3)新增公共自行车服务网点180个、投放公共自行车5000辆以上,让人民群众出行更方便、更健康。(4)建成保障性安居住房5600?#20303;?#20998;配6300套,让更多的人民群众实现住?#20852;?#23621;。(5)建成绍兴平水江水厂,加快推进宁绍特高?#25925;?#21464;电工程,开展天然气滨海新城门站及高?#26500;?#36947;工程前期工作,让我们的城?#20852;?#30005;、气保障更完善、更安全。(6)启用绍兴市“社会保障市民卡?#20445;?#23454;现诊疗、公交、旅游等“一卡通?#20445;?#26377;效推进智慧居家养老工程建设,为越城区范围内有需求的70周岁以上城市老年人免费配置“一键通?#20445;?#35753;我们的社会保障更加信息化、人性化。(7)全面整治规范小作坊、小餐饮和小食杂店,完成农贸市场改造20家以上;实施义务教育学校校园直饮水工程,全市覆盖率达70%以上,让人民群众吃得更放心、更安心。(8)引导和帮助城镇失业人员再就业3.5万人,让更多的人民群众可以通过劳动创造自己的美好生活。(9)全面实现“绍兴人免费游绍兴?#20445;?#35753;全市人民免费畅游市里的景点。(10)建成400个以上“E?#20351;瘛?#31561;电子商务投递终端,启?#38753;?#21160;智能医疗服务系?#24120;?#35753;人民群众更好地享受现代化、智能化、个性化的服务。对这十方面工作,市政府将进一步加大财政?#24230;耄?#20581;全工作机制,及时公布进展情况,努力把民生实事办实办好。

  

  各位代表!新的一年我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;周围,在中共绍兴市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,同心同德、同向同行,干在实处、走在前列,为建设现代化绍兴、创造更加美好的明天而努力奋斗!


 




信息来源: 中国绍兴政府门户网站

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