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2007年政府工作报告

发布时间:2007-04-19?? 浏览次数: 字体:[ ] 打印

在绍兴市第六届人民代表大会第一?#20301;?#35758;上 

         绍兴市人民政府市长  张金如 

 

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去四年工作回顾

  过去四年,全市人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,深入贯彻省委“八八战略?#20445;?#35748;真实施市委“?#24179;?#29575;先发展、实现富民强市”的战略部署,提前完成了市五届人大一?#20301;?#35758;确定的主要目标任务,保持了经济社会发展的良好势头,实现了“十一五”时期的良好开局。

  经济实力?#20013;?#22686;强。2002年到2006年,全市生产总值由886亿元增加到1678亿元,年均增长14.1%,去年人均生产总值达到3.86万元。财政总收入由85亿元增加到185亿元,其中地方财政收入由39.6亿元增加到94.5亿元,年均分别增长21.4%和24.3%。全社会固定资产投资四年累计达到2605亿元,年均增长24.3%。社会消费品零售总额由259亿元增加到441亿元,年均增长14.2%。全市经济总量居全国大中城市第31位,五个县(市)全部进入全国百强县行?#23567;?#31918;?#25104;?#20135;保持稳定,高效生态农业加速发展。新建特色农业基地74.6万亩,新增农业外拓基地612万亩。先进制造业基地建设扎实?#24179;?#22235;年累计完成工业性投资1589亿元,年均增长27.6%。规模以上工业总产值达到3868亿元,年均增长27.3%。年销售收入超10亿元的工业企业由16家增加到56家,51家企业跻身中国民营企业500强。国家级高新技术企业达到117家,占全省三分之一。新增中国驰名商标和中国名牌产品51个,荣获“中国品牌之都”和“中国优秀创新型城市”称号。建筑业总产值由624亿元增加到1654亿元,保持全国地级市领?#20154;?#24179;。现代服务业加快发展。旅游总收入达到147亿元,四年翻了一番。专业市场改造加快?#24179;?#25151;地产?#21040;?#24247;发展。金融保险运行平稳。11个省级开发区成为经济增长的重要平台,工业产值由每亩75.7万元增加到280万元,集约发?#39038;?#24179;明显提高。

  城乡面貌显著变化。越城组团古城保护成效明显,鲁迅故里一期、书圣故里、八字桥核心区块等保护工程顺利完成,迪荡新城商贸项目全面启动。柯桥组团的柯北新?#24378;?#36895;崛起,中国轻纺城改造升级初见成效。袍江组团基础设施建设基本完成,实现“五年大变样”目标。镜湖新区建成“五路十桥?#20445;?#38236;湖国?#39029;?#24066;湿地公园开园。诸暨城西新城、上虞城北新区、嵊州城南新区、新昌七星新区呈?#20013;?#30340;面貌。城中村改造取得成效。杨汛桥、店口等中心镇发展步伐加快。完成“百村小康示范、千村改造整治”工程,累计投入资金60亿元。等级公路通村率达到99.6%。建成“清水河道”1536公里、“绿色林带”1580公里,森林覆盖率达到51.8%,市区建成区绿化覆盖率达到50.6%。76%的行政村实现了垃圾集中处理。8个乡镇成为全国环境优美乡镇。建成甬金高速公路绍兴段、小舜江供水二期、天然气综合利用等工程。曹娥江大闸、诸永高速、杭甬运河绍兴段改造等工程进?#39038;?#21033;。嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路等前期工作取得实?#24066;?#36827;展。成功创建国?#20197;?#26519;城市,获得中国人居环境奖、中国城市总体投资环境金牌城市称号。

  改革开放逐步深化。国有企业产权制度改革基本完成,国有资产经营管理体制初步建立。事业单位改革稳步?#24179;?#25991;化体制改革取得新进展。新增上市企业13家,共达到26家,股权分置改革顺利完成。行政审批制度改革不断深入。投融资体制改革成效明显,政府性债务管理得到加强。农村综合改革全面展开。对外开放成效显著,2006年实现进出口总额139.5亿美元,其中自营出口105亿美元,年均分别增长37.8%和37.9%。四年实际利用外资34.4亿美元、境外投资1.3亿美元。接轨上海、融入长三角的步伐加快。

  社会事业全面进?#20581;?#31185;技支撑作用进一步增强,连年被评为全国科技进步先进城市。成功举办第七届中国艺术节分会场、中国越剧艺术节、公祭大禹陵等活动,建成兰亭书法学院、中国黄酒城等一批文化设施。绍兴平湖调、绍兴黄酒酿制?#23478;?#31561;10个项目,列入首批国家级非物质文化遗产保护目录。基本?#21344;?#21313;五年教育,高校在校生接近4万人。农村中小学“四项工程”全面展开,六个县(市、区)全部成为省教育强县。公共卫生体系不断完善,社区卫生服务网络实现全覆盖。新建医疗机构用房85万平方米,增加住院床位4560张。非典、禽流感?#30830;?#25511;成效明显。?#31216;?#33647;品监管不断强化。人口和计划生育综合改革更加深入,社会保障和利益导向机制逐步完善,年均人口自然增长率下降到1.54‰。全民健身运动广泛开展,竞技体育取得新的?#40644;啤?#26222;法教育深入实施,基层民主建设扎实?#24179;?#31038;会?#20255;?#38450;控能力进一步增强,安全生产监管体系得到加强,突发公共事件应急体系逐步建立。2006年信访总量?#20154;?#24180;前下降21%。国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、人民防空、国家安全工作富有成效。审计、统计、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、档案、气象、新闻出版等工作取得新成绩。妇女、儿童、老年人、残疾人等事?#21040;?#19968;步发展。

  人民生活不断改善。2002年到2006年,全市城镇居民人均可支配收入由11746元增加到19486元,农村居民人均纯收入由5690元增加到8619元,年均分别增长13.5%和10.9%。新增城镇就业22.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。企业职工基本养老保险参保人数增加27.5万。城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面不断扩大。城乡居民最低生活保障应保尽保。被征地农民养老保障参保人数达到41.5万。农村“五保”和城镇“三无”人员基本实现集中供养。扶贫帮困活动广泛开展。城镇居民人均住房建筑面积达到33.9平方米,农村居民人均生活用房面积达到60.1平方米。移动电话、互联网用户和私人汽车拥有量大幅增加,有线电视基本实现村村通。居民家庭用于教育、文化、保健和休?#26032;?#28216;?#30830;?#38754;的支出逐年提高。

  各位代表,过去四年,我们战胜了非典、禽流感疫情和各种自然灾害,经受了各?#20013;?#24773;况、新问题的挑战,取得了来之不易的成绩。这得益于历届政府打下的坚实基础,是市委正确领导的结果,是全市人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有参与、关心、支持绍兴建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?

  四年来,我们围绕“发展、为民”主题,主要抓了以?#24405;?#26041;面工作:

  第一,抢抓发展机遇,保持经济平稳增长。认真贯彻落实中央宏观调控政策,及时研究经济运行中出现的新情况、新问题,把宏观调控“倒逼?#34987;?#21046;作为解决结构性、素?#24066;?#30683;盾的机遇来抓,推动经济发展转入科学发展轨道。鼓励企业坚定发展信?#27169;?#36716;变发展理念,通过技术创新、产品创优、改进管理,提高市场竞争力。完善产业导向目录,优化投资结构,加快发展先进制造业、高效生态农业、现代服务业。调整经济政策和考核制度,把扶持考核的重点从推动扩量转向推动提?#30465;?#40723;励企业实施循环经济项目,开展减排增效活动,提高经济运行的质量。努力缓解要素制约,强化土地集约利用,加快电源和电网建设,?#24179;?#37329;融创新和银企合作,降?#25512;?#19994;使用人才成本。开展企业服务年活动,建立重点工业项目建设联席会议制度,及时解决企业创新发展的实际问题。

  第二,?#24179;?#32467;构调整,转变经济增长方?#20581;?#23454;施现代农业发展规划,加大政策扶持力度,促进农业增效、农民增收。改造升级纺织等传统优势产业,积极发展高新技术产业,高新技术投入占全部工业投入的比重由55%提高到67%。加快发展商?#22330;?#26053;游?#30830;?#21153;业,2006年服务业增加?#24403;?#19978;年增长14.6%,增幅创10年来新高。注重改善综合投资环境,实行选商引资策略,提高利用外资质量。出台鼓励外地企业来绍投?#23454;?#24847;见,加大引进内资力?#21462;?#22686;加科技创新投入,成立中纺院江南分院、浙江省现代纺织工业研究?#28023;?#32452;建纺织产学研战略联盟,加强与浙江大学、浙江理工大学等院校的产学研合作。设立每年2000万元的品?#24179;?#35774;专项资金,推动品牌经济发展。

  第三,统筹城乡发展,加快新农村建设。深入?#24179;?#22478;市化,修编市域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划,加强城市建设和管理,提高城市带动农村发展的能力。加大对新农村建设的投入,全市财政预算内支农支出年均增长21.1%。建立农村公共服务、农民健康体检专项资金,市本级每年拨出3000万元支?#20013;?#20892;村建设。取消村提留金,实现农民零固定负担。全面完成村庄布局规划,加快编制村庄建设规划,?#24179;?#22478;乡公交一体化改革。实施“百镇连锁超市、千村放心店”工程,实现了乡镇有超市、村有放心店。加强农民培训转移,四年培训农民40万人次,转移农民25万人。加大“欠发达乡镇奔小康”政策扶持力度,开展千家企业与千村结对活动,促进山区和欠发达地区发展。鼓励工商企业参与新农村建设。

  第四,加强生态建设,改善环?#25345;?#37327;。开展全国生态市建设试点,在全省率先完成生态县(市)建设规划工作。编制曹娥江、鉴湖、浦阳江水?#24403;?#25252;规划,开展“811”环境污染整治专项行动,实施曹娥江流域环境综?#38505;?#27835;。加强环保基础设施建设,建成绍兴污水处理二期工程、嵊新污水处理工程、市工业和医?#21697;?#24323;物处置中心、诸暨污水处理二期工程,全市截污管网超过700公里,污水处理能力达到每日102.5万吨。加大环保执法力度,四年累计否决?#29615;?#21512;环保要求的项目1000多个,关停或搬迁污染?#29616;?#20225;业120多家。制定实施节能降耗政策措施,分解落实目标任务,建立行?#30340;?#32791;标准和考核体系,发布GDP能耗指标公告,预计2006年万元规模以上工业增加值综合能?#21335;?#38477;3.4%。加强耕地保护,耕地总量连年实现占补平衡。整治农村环境污染,推广农村生活垃圾集中处理,开展河沟疏浚,提高绿化水平,优化农村生态环?#22330;?

  第五,关心群众生活,加强公共服务。把公共服务作为财政支出的重点,多渠道加大投入。实行义务教育阶段学生免收学杂费政策,对困难家庭学生生活费、住宿费和课本作?#24403;?#36153;实行补助,建立外来民工?#25317;?#23398;校。全面实施新型农村合作医疗制度,农民参保率达到91.6%。实?#20449;?#26449;部分计划生育家庭奖励扶助制?#21462;?#21152;强基层文化阵地建设,乡镇(?#20540;潰?#20840;部建立文化站。启动“人人健身迎?#30053;恕?#35745;划。出台进一步加强就业再就业的政策措施,加大社会保险扩面力度,提高最低工资标准,职工年平均工资由16503元增加到26737元。完善城镇住房保障体系,加快建设经济适用房,扩大廉租房配租范围,市区解决经济适用房975户、廉租房136户。实施“农民饮用水工程?#20445;?#21463;益人口超过100万。落实安全生产责任制,加强安全生产执法检查和专项整治,各类事?#21183;?#25968;、死亡人数、直接经济损失逐年下降。重视外来务工人员的社会保障和权益维护,着力解决拖欠农民工工资问题。开展违法建筑和交通秩序专项治理,对老住宅小区分类分批实施整治,改善居民生活环?#22330;?

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作中也存在一些缺点和不足。经济增长方?#22870;?#36739;粗放,结构性矛盾依然突出,自主创新能力比?#20808;酰?#33410;能降耗、污染减排的任务仍然很重。中心城市集聚功能和带动力不强,农业增效、农民增收、农村发展的基础还比较薄弱,城乡协调发展的水平有待提高。一些涉及群众利益的突出问题解决得?#20849;还?#22909;,群众对医疗收费、社会?#20255;病?#22478;市交通、安全生产?#30830;?#38754;?#20849;还?#28385;意。?#34892;?#37096;门行政服务水平和工作效能?#20849;还?#39640;,官僚主义、?#38382;?#20027;义不同程度存在,一些地方和部门公务消费奢侈浪费,干部?#28216;?#20013;的以权谋?#20581;?#36138;污腐败现象时有发生。对此,我们必须高度重视,采取?#34892;?#25514;施,努力克服和解决。

  二、今后五年的目标任务

  今后五年是我市全面建设小康社会,并为基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期,我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和?#25104;?#20250;,认真贯彻省委“八八战略?#20445;?#28145;入实施“?#24179;?#29575;先发展,实现富民强市”战略部署,加大经济结构调整和自主创新力度,提升城市竞争力和新农村建设水平,强化资源节约和环境保护,促进社会发展和解决民生问题,切实加强政府自身建设,加快建设经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴,努力开创绍兴现代化建设的新?#32622;妗?

  按照市第六次党代会确定的“?#24179;?#31185;学发展、实现全面小康”的总体要求和“十大建设”任务,建议今后五年我市经济社会发展的主要目标任务为:

  ——经济更加发展。生产总值年均增长11%左右,到2011年超过2800亿元,人均生产总值?#40644;?.4万元。财政总收入达到350亿元。服务业占生产总值的比重提高到38%以上。形成一批有较强竞争力的知名品牌和优势骨干企业,规模以上工业企业基本培育成为科技?#25512;?#19994;,产业层次明显提升。主要经济指标在全国大中城市中的位次前移。

  ——城乡更加协调。全市城市化水平超过60%,中心城市竞争力和辐射带动力明显增强,各组团融合发展、功能分区更加合理,交通更加便捷,环境更加优美,区位优势显著提升。县域城市实力更强,中心镇、中心村作用更加明显。农村生产生活条件显著改善,社会主义新农村建设取得阶段性成效。

  ——生态更加优美。基本形成比较完善的生态体系。主要污染物排放总量下降15%以上。主要水域水质明显好转。空气优良天数增?#21360;?#26862;林覆盖率和城市绿化覆盖率进一步提高。万元生产总值综合能?#21335;?#38477;20%。循环经济成为国民经济的重要运行方?#20581;?#21019;建成为国家生态市。

  ——社会更加文明。各项社会事业全面进步,形成一批特色文化品牌和优势产业。历史文化名城的保护利用走在全国前列,社会综合发?#39038;?#24179;居于全省前列,创建成为全国文明城市。市民法?#20260;刂省?#25991;明素养普遍提高,民主法?#24179;?#35774;进一步加强,社会安定?#34892;頡?

  ——人民更加幸福。到2011年,城镇居民人均可支配收入达到2.7万元,农村居民人均纯收入达到1.2万元。社会就?#24403;?#36739;充分,城镇登记失业率始终控制在4%以内,社会保险基本实现全覆盖,社会救助和帮困体系更加完善。居民消费结构更加合理,精神文化生活更加丰富。

  围绕上述目标,重点做好以下工作:

  保持经济又好又快发展。把落实中央宏观调控政策和绍兴实际紧密结合起来,正确处理速度与质量、效益的关系,确保经济运行平稳,力争在提高质量和效益方面取得明显成效。致力优化产?#21040;?#26500;,培育现代农业,提升纺织等优势产业,发展高新技术产业,壮大旅游、商贸等第三产业。致力?#24179;?#38598;约发展,优化土地等资源要素配置,促进产业和企业向园区集聚,提升开发区发?#39038;?#24179;。致力?#24179;?#21019;新发展,加强自主创新,深化品牌战略,着力提高产品科技含量和附加值。致力?#24179;?#25913;革开放,更好利用国际国内两种资?#30784;?#20004;个市场,不断拓展发展空间;继续深化企业改革,加快社会领域改革步伐,切实转变政府职能,着力构建有利于落实科学发展观的体制机制。

  努力增强城市竞争力。坚持走新型城市化道路,加快中心城市组团融合发展,以新的面貌迎接绍兴建城2500周年。积极推动绍虞、嵊新、诸暨三大城镇组群规划建设,提升县域中心城市、中心镇发?#39038;?#24179;。建立与经济社会发展相适应的基础设施支撑体系,建成嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路等一批重大工程。强化历史文化名城和古镇、古村落保护,积极稳妥?#24179;?#22478;中村改造。

  全面?#24179;?#26032;农村建设。切实加大“三农”投入,完善各项支农惠农政策。加快实施现代农业发展规划,培育休闲观光农业和科技型、开放型农业。继续发展农村现代家庭工业,壮大村级集体经济。完善村庄规划,?#24179;?#26449;庄整治建设,加快城市基础设施和公共服务向农村?#30001;歟?#25913;善农村生产生活条件。深入开展农民培训转移工程,提高培训质量,促进农村富余?#25237;?#21147;转移就业。发展山区经济,加大欠发达地区扶持力?#21462;?#28145;化农村综合改革,强化农村发展的体制保障。

  加强生态环境建设。倡导资源节约的生产生活方式,加强资源综合利用,大力发展循环经济,全面推行清洁生产。加大节能降耗力度,严格控制高耗能项目,加速淘汰落后生产能力,积极发展能耗低、污染少的产业。加快环保基础设施建设,强化环保执法监督,加大重点地区、重点行业、重点单位的整治力度,建立健全生态补偿机制,降低发展的环?#22330;?#36164;源代价。

  促进社会文明和?#22330;?#20513;导社会主义荣辱观,深入开展各类文明创建活动,提高市民思想道德水平和文明素养。把社会事业发展摆在更加突出的位置,加大政府投入。加快发展文化事业和文化产业,构建和谐文化。坚持教育优先,促进教育公平。改善卫生服务,努力解决群众“?#24202;∧选⒖床?#36149;”问题。创新社会管理体制和机制,整合社会管理资源,提高社会管理水平。继续整顿和规范市场经济秩序,完善信用体系,营造诚实守信的社会环?#22330;?#28145;化社会?#20255;?#38450;控体?#21040;?#35774;,依法打击各类犯罪活动,维护社会稳定。?#24179;?#31038;会主义民主法?#24179;?#35774;,扩大基层民主,促进社会公平正义。加强国防后备力量建设,做好人民防空工作。推动全民创业、全民就业和全民保障,着力解决人民群众最关心、最直?#21360;?#26368;现实的利益问题,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

  三、2007年主要工作

  综合考虑各种因素,2007年全市经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长12%,地方财政收入增长13%以上,万元生产总?#30340;芎南?#38477;4%,化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.2%以上,全社会固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长13%,自营出口增长15%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长7%,新增城镇就业6.1万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内,人口自然增长率控制在2.52‰以内。

  围绕上述目标,按照“重创新促发展、重民生促和?#22330;?#30340;工作基调,着重抓好以?#24405;?#26041;面工作:

  (一)转变增长方式,提高经济质量和效益

  加快先进制造业基地建设。优化工?#21040;?#26500;,提升纺织业,发展机械装备业,整合医药化工业,拓展电子信息业,培育都市型工业。实施150项重大工业项目,力争工业性投资520亿元,其中以设备、技术为主的投资340亿元,提高投?#24066;?#30410;。培育引进大企业大集团和高新技术企业,鼓励发展中小企业。?#24179;?#24320;发区提?#36947;?#23481;,加强基础设施配套,开展生态工业园区创建,引导相关产业向开发区转移集聚。

  大力发展现代服务业。实施商贸业发展规划,?#24179;?#36842;荡新城商贸项目、国际广场玛格丽特商业中心和袍江汽车城建设,培育仓桥直街商贸特色街,提升发展专业市场,引进国际知名商?#31216;?#19994;。拓展连锁经营、物流配送、电?#30001;?#21153;,继续?#24179;?#22478;市商业网点向农村?#30001;臁?#30740;究发展旅?#25105;?#30340;政策措施,建设会稽山旅游度假区休闲度假项目、中国黄酒城二期、大香林景区二期、西施故里二期和?#31181;?#28246;风景区,加强宣传营销,创建中国最佳历史文化旅游城市。加快发展金融保险业,培育会计、咨询评估等中介服务业,扶持创意等文化产业,提升社区服务?#37011;?#24179;。促进房地产业稳定发展。

  加强自主创新。完善和落实促进自主创新的各项政策措施,充分发挥企业在自主创新中的主体作用,新培育各类科技?#25512;?#19994;700家以上。加强关键技术、共性技术攻关,组织实施重大科技专项和高技术产业化示范项目,发展创业风险投?#30465;?#21457;挥绍兴纺织产学研战略联盟等科技服务机构作用,深化产学研合作。鼓励企业参与国家和行?#24403;?#20934;制订,落实发展品牌经济的政策措施,加强纺织、黄酒、医药、机械等区域品牌培育。加大建筑业扶持力度,打响绍兴建筑品牌。继续实施全民科学素?#24066;?#21160;计划。

  ?#24179;?#33410;能降耗和资源集约利用。严格落实耕地保护措施,完善土地出让公开招标、挂牌、拍卖制度,?#24179;?#24037;业用地市场化配置。开展“企业挖潜节地行动?#20445;?#24378;化投资强度约束,提高单位土地产出效益。继续抓好土地整理、滩涂围垦和低丘缓坡的开发利用。完善差别化能源政策,创新节能技术,推广节能产品,鼓励使用再生材料,力争成为全省循环经济发展示范区。完善能耗统计制度,落?#21040;?#33021;降耗目标责任制。

  (二)完善城市功能,?#24179;?#26032;型城市化

  加快中心城市规划建设。修编完善新一轮城市总体规划和土地利用总体规划,深化各类专项规划。加强越城组团的古城保护和功能提升,实施鲁迅故里二期、越王城保护、古运河二期环境综?#38505;?#27835;工程,加快迪荡新城开发,提高生态产业园发?#39038;?#24179;;?#24179;?#26607;桥组团“国际纺织之都、现代商?#25345;?#22478;”建设,加快中国轻纺城改造升级;促进袍江组团“二次创业?#20445;?#24314;设曹娥江袍江大桥,积极创建国?#39029;?#21475;加工区;强化镜湖新区“绿心”功能,保护建设好湿地公园,发展生态休?#26032;?#28216;。以嘉绍跨江大桥建设为契机,规划启动江滨组团建设,发展大桥经济。积极?#24179;?#38236;湖新区连接三大城市组团的区域开发,启动越东区块规划建设,促进大城市组团融合。市区争创国家生态园林城市,并启动联合国人居环境奖创建工作。

  切实加强城市管理。强化综?#29616;?#27861;,改善市容市貌。加快老住宅小区和小?#20013;?#24055;整治改造,加大拆除违法建筑力度,增加公共绿地,改善居民生活环?#22330;M平?#31038;区建设,健全物业管理。

  提升县城和中心镇带动力。编制实施县(市)域总体规划,?#24179;?#26477;州湾上虞新区、诸暨城西新城、嵊州城南新区、新昌七星新区建设。?#23500;?#33853;实扶持政策,着力培育12个中心镇。完善城乡公交一体化,促进中心城市、县城、中心镇的?#36234;櫻?#24378;化中心城镇的集聚辐射功能。

  (三)做好“三农”工作,加快新农村建设

  发展现代农业。稳定发展粮?#25104;?#20135;,深入?#24179;?#20892;业产业化,做大做强茶叶、水产、花卉、水果等特色优势产业,新增特色农产品基地10万亩,外拓农产品基地20万亩。加强农产?#20998;?#37327;监管,防控动植物疫病。发展壮大农业龙头企业,扶持“农家乐”休?#26032;?#28216;项目。?#24179;?#20892;民信箱工程,扶持农民专业合作经济组织,开展农业科技示范推广活动,完善为农服务体系。

  改善农村环?#22330;?#23436;善村庄建设规划,积极稳妥?#24179;?#34892;政村规模调整,扶持发展中心村。开展新一轮“百村小康示范、千村改造整治?#20445;?#24314;成市级全面小康示范村30个、环境整治村200个以上。继续?#24179;?#20892;村环?#22330;?#20116;整治一提高?#20445;?#21152;快“千库保安?#34180;ⅰ?#21315;里绿色林带?#34180;ⅰ?#21315;里清水河道”建设。完善农村公路安全配套设施。加大农民饮用水改造力?#21462;?#28145;化“欠发达乡镇奔小康工程”和?#20843;?#20116;千”以下乡村结?#22253;?#25206;工作。

  提高农民素?#30465;?#24378;化农民职业技能培?#25285;?#29305;别是应届回乡初高中毕业生职业资格证书培?#25285;?#21147;争培训农村?#25237;?#21147;10万人,转移农民6万人。鼓励用工企业和培训机构开展订单培训。增加农村社会事业投入,加强农村教育、文化、卫生等公共服务。深化农村精神文明创建活动,丰富农民精神文化生活。

  (四)营造发展优势,增强发展活力

  深化改革开放。加强国有资产经营管理,确保国有资产保值增值。进一步优化民营经济发展环境,推动民营企业创新发展。加快企业股份制改造,争取新增上市企业4家,提高企业?#26102;?#32463;营能力。?#24179;?#35201;素配置市场化改革,促进土地、资金、能源向优势产业、优势企业和优质项目集聚。探索基础设施债券融?#30465;?#25193;大高技术、高附加值和自主知识产权产品出口,力争出口超千万美元的企业达到250家以上。加强选商引资,力争实际利用外资10亿美元以上、内资40亿元。开展多?#20013;问?#22659;外投?#30465;?#21152;快接轨上海,深化“山海协作”和对口帮扶。

  ?#24179;?#37325;大基础设施建设。抓好嘉绍跨江大桥、绍诸高速公路、铁路货运站迁建、绍兴中心港区、500千伏苍岩输变电等重大工程。力争建成曹娥江大闸主体工程、诸永高速公路绍兴段、杭甬运河绍兴段、500千伏绍北输变电工程。积极参与杭甬城际轨道绍兴段建设,继续做好钦寸水库等重大项目前期工作。

  加强人才引进和培养。广泛开展招才引智活动,完善用工和产业政策,建立大学毕业生临时工作实践基地,提高外来人员中的高素质人才比例。?#24179;?#24066;公共实训基地建设,开展职工技能竞赛和岗位练兵活动,培养技能型?#25237;?#32773;。鼓励技术和知识产权入股,加快建设人才公寓,拓展创业平台,吸引更多人才来绍发展。

  (五)加强社会事业,实?#20013;?#35843;发展

  繁荣城乡文化。实施“新农村文化繁荣工程?#20445;?#24041;固和扩大基层文化阵地。加快建设科技馆、综合档案馆、越文化博物馆、美术馆等文化设施。组织公祭大禹陵、兰亭书法节、中国黄?#24179;?#31561;重大节会活动,注重群众参与,提高办节实效。开展第二批国家级非物质文化遗产保护项目申报,做好越剧艺术发展和绍剧艺术保护工作。?#24179;?#25991;化体制改革。

  促进教育均衡发展。加快发展学前教育,高标?#35745;占?#21313;五年教育,全面?#24179;?#32032;质教育。深入开展教育基本现代化乡镇创建,争取40%左右的乡镇创建成功。实施“浙江省学校标准化建设工程?#20445;?#30830;保60%的学校达标。改革义务教育经费保障机制,强化政府对义务教育的保?#26174;?#20219;。?#24179;?#32461;兴文理学院三期建设,力争越秀外国语职业学院升格本科,?#23454;?#23398;院摘筹转正,工业职业技术学院成为国家示范性高职学院。整合城乡职?#21040;?#32946;资源,扩大职业技术教育覆盖面,?#24179;?#20225;业与职校合作,完成绍兴中专、交通职校迁建。支?#32622;?#21150;教育发展。重视成人教育,努力构建终身教育体系。加强教师?#28216;?#24314;设,改善农村教师待遇,鼓励优秀教师和应届大学毕业生到农村任教。

  发展卫生、计划生育、体育等事业。深化医疗卫生体制改革,建成市人民医院新?#28023;?#25552;高城市社区和农村卫生服务水平,构筑15分钟健康服务圈。加强疾病预防控制,抓好?#31216;?#33647;品安全监管。?#24179;?#20892;民健康工程。创建全国农村中医工作先进市。深化人口和计划生育综合改革,完善计划生育利益导向和社会保障机制。注重人口发展战略研究,积极应对人口老龄化,统筹解决人口问题。举办市第二届体育节,加强体育健身场所建设,建成市游泳健身中心。维护妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。发展气象、社会科学、新闻出版、广播影视事业。

  (六)注重改善民生,促进社会和谐

  完善就业和社会保障体系。落实就业再就业优惠政策,重点扶持再就业困难人员、大中专毕业生、被征地农民就业。全面?#24179;?#31038;会保险费“五费?#38505;鰲保?#20581;全企业职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险制度,?#24179;?#24037;伤保险扩面。加快经济适用房和廉租房建设,扩大住房公积金覆盖面,改善居民住房条件。广泛开展社会救助,加强优抚福利和慈善事业。强化?#25237;?#20445;障综合监管,做好清薪维权工作,发展和谐?#25237;?#20851;系。

  加强生态市建设。?#24179;?#26361;娥江流域环境综?#38505;?#27835;,强化工业废水废气治理,完成新昌江流域省级环保重点监管区整治任务。加快绍兴污水处理三期、绍兴垃圾和污泥处理综合利用、嵊州生活垃圾焚烧发电和上虞污水处理二期工程建设。开展“清风”系列环保专项执法行动。创建生态县(市)、生态镇村、绿色企业。

  强化社会管理。?#24179;?#20116;五”普法,规范基层民主制度,开展“民主法治镇(村、社区)”创建。做好信访工作,完善预防和处置群体性事件的工作机制。丰富发展新时期“枫桥经验?#20445;?#21152;强社会?#20255;?#32508;?#29616;?#29702;基础工作,深化“八创建?#34180;ⅰ?#20843;进社区”和“综治进民企?#34987;?#21160;。深入开展打击“?#35282;?#19968;盗”等专项行动,努力改善社会?#20255;滄纯觥?#21019;新外来人口管理服务模式,保障外来人员合法权益。?#24179;?#31532;三轮“全国双?#30340;?#33539;城”创建。健全应急工作机制,完善预案体系,及时应对和处置突发公共事件。落实安全生产责任制,强化危化品、道?#26041;?#36890;等安全生产专项整治,做到事故次数、死亡人数和直接经济损失“零增长?#20445;?#24182;力争?#20852;?#19979;降。

  努力为群众办实事。(1)帮助1.8万名城镇失业人员实现再就业,就业困难人员再就业4000人。(2)新增企业职工基本养老保险参保人数3万、工伤保险参保人数42万以上,被征地农民养老保障实行应保尽保、即征即保。(3)实施城镇居民和未成年人医疗保?#29616;?#24230;,实现医疗保障全覆盖。城镇职工基本医疗保险新增参保人数6万人以上,新型农村合作医疗参加人口比例保持在90%以上。(4)深入实施农村中小学“四项工程?#20445;?#22522;本完成食宿改造项目,改造新建100所中心村幼儿园;对年人均纯收入低于2000元的农村居民家庭?#20248;?#20154;均可支配收入低于4000元的城镇居民家庭?#20248;?#20813;收义务教育阶段课本作?#24403;?#36153;;对?#25237;?#20013;等职业学校的低收入家庭?#20248;?#20813;收学费并提供爱心营养餐补助。(5)完成市区11万平方米经济适用房建设,对住房困难的城镇低保家庭和低保边缘户提供廉租住房;推行政策性农村住房保险。(6)确保城乡居民最低生活保障应保尽保,保持农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率全省领先,养老服务机构床位数增长10%以上。(7)实施“清水工程?#20445;?#23545;市区河道进行清淤、截污和整治,加强河道管理,启动曹娥江引水,改善内河水?#30465;#?)规划建设一批城市路网工程,拓宽“瓶?#34180;?#36335;段,?#24179;?#20844;交优先?#20445;?#26032;建改造汽车站,增设停车场,加强交通管理,缓解“?#26032;?#20572;?#30340;选薄?

 

  各位代表,做好新形势下的政府工作,必须不断加强政府自身建设。第一,加快政府职能转变。继续搞好经济调节和市场监管,强化社会管理和公共服务职能。全面实行部门预算,完善公共财政制度,新增财力重点用于发展社会事业和解决民生问题。搞好各类财政性资金绩效评价工作,强化政府性债务管理。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,完善便民服务中心运行机制。推动行业协会的改革发展。第二,坚持依法行政。完善政府工作制度,健全民主科学的决策机制,严格按照法定权限和程序履行职责,建设法治政府。全面贯彻监督法,自觉接受人大及其常委会的依法监?#20581;?#25919;协民主监?#20581;?#26032;闻舆论监督和人民群众监督,办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主?#25745;傘?#24037;商联和无?#25745;?#20154;士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。办好市长公开电话,畅通社情民意?#20174;城?#36947;。第三,加强政风建设。开展作风建设年活动,积极倡导“八个方面的良好风气?#20445;?#36827;一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识,?#21451;?#21152;强公务员?#28216;?#25945;育管理。完善岗位目标责任制,强化绩效考核,提高行政效能。深化政务公开,推广电子政务,不断增强行政透明?#21462;?#20581;全政府采购和招投标制度,严格办公用房、办公设备、公务车辆和公务接待管理,反对铺张浪费,降低行政成本。实施公务员工资制度改革,规范福利发放。深化“企业评部门、群众评行风?#34987;?#21160;。抓好商业贿赂专项治理。全面落实廉政建设责任制,强化审计监督和行政监察,?#24179;?#21453;腐倡廉。

 

  各位代表,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和?#25104;?#20250;,在中共绍兴市委的领导下,齐心协力,扎实工作,为?#24179;?#31185;学发展、实现全面小康而努力奋斗!


信息来源: 中国绍兴政府门户网站

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